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怎么去控制，就是通过盐税，你要卖去解州，我征你百分之两百的税，但你要卖去许州等地，那我只征你百分之五的税，甚至于有些地方只征百分之一。

其三，就是最低日薪法，规定雇员最低日薪不能低于三十文钱，汴京是一百文，但这里肯定不能跟汴京比。

为什么是日薪，而不是月薪，就是确保只要干一天活，都必须算钱，免得以后扯皮。

当然，这是有代价的。

回报就是通过商人建议的契约法、赎铜法、免役法、作坊法。

商人也怕西夏旧贵族找他们麻烦，必须要有契约法，保障契约两端是平等关系。

而赎铜法则是保障商人在许多罪行上面，都可以花钱恕罪，而不用接受体罚。这些主要都是针对苔刑，以及部分的徒刑。

免役法，这跟王安石的免役法是两回事，不但商人免徭役，还免兵役，确保官府在任何情况下，都不能征召商人入伍。

作坊法，就是允许商人自由建设作坊，但这只是针对贵族特权，商人还是不能将作坊建在牧场和耕地上面，其实这土地属性是写入基本法的，本来就不能轻易更改，而牧场保护法，更是确保牧场就不能改，但也就仅此而已，没有其他限制，商人可以就商铺建在贵族府邸门前，建在街边，而这些以前可都是不准的。

这些法案，也一一被通过。

并且，朝廷还宣布免除当地三年税收，但是酒税和盐税除外，名义是说为了合理分配粮食和盐，这些百姓所需物资。

实际上则是慢慢让西夏百姓习惯于税务司的存在。

不过对于宋朝廷而言，不让朝廷年年往里面倒贴就行。

而商人们终于感受到了权力的快感，也因此吸引了更多商人前来西夏做买卖。

商人就必须雇人，这又为当地百姓提供更多的生计。

而其中盐工和牧民是非常吃香的，因为这些是最赚钱的买卖，他们的工钱都达到汴京最低日薪的标准。

而在这期间，王韶则是与曹评着手解决民间的武装力量，因为最初进入边境的，全都是商人雇佣的民兵，这些人该如何安排？

其实方法也非常简单，就是让他们编入皇家警察，另一部分则由事业署吸纳，主要就是运输集团。

立法会。

“这些商人真是狡诈无耻。”

司马光看到熙河传来的法案，当即怒了，“他们一方面强调契约平等，但另一方面则是给自己设立许多特权，虽说也不至于招他们商人去当兵，但他们这么做，就是显得很是无耻。”

张斐小声嘀咕道：“文人不也一样吗。”

此话一出，富弼、司马光、赵抃等司法大佬们，默默转头看向他。

屋内立刻是一片死寂。

张斐也反应过来了，讪讪道：“抱歉！抱歉！各位都知道，我就是一个直肠子。”

司马光哼道：“我可是今日才知道，你是一个直肠子。”

说罢，他便坐了回去。

再也不做声了，那老脸还微微泛红。

他说得是事实啊！

张斐又赶紧出声安慰道：“其实商人要的不是特权，而是保障自己的权益。”

富弼好奇道：“此话怎讲？”

张斐道：“正如司马学士方才所言，朝廷不至于让商人去当兵，去徭役，为什么商人会在乎这些，很简单，商人有钱，如果不这么规定的话，官府有机会，一定会以此为由征召他们去服役，其实就是变相的对他们敲诈勒索。

虽然也不可否认，这是一种特权，但是在战乱之时，我们其实更需要商人去生产，而不是让他们去当兵，我觉得还是可以接受的。”

富弼稍稍点头，道：“言之有理啊！”